2021年11月27日至30日，中國共產黨云南省第十一次代表大會召開。省第十一次黨代會報告提出了未來五年，全省16個州（市）、25個邊境縣（市）全部創建成為全國民族團結進步示范州（市）、縣的奮斗目標，為云南省未來民族工作高質量發展擘畫了藍圖。

日前，本報記者就全省全力全域推進民族團結進步示范創建工作等方面采訪了云南省社會主義學院科研處副處長、副教授楊松祿，云南大學民族政治研究院副教授、云南大學中央四部委鑄牢中華民族共同體意識研究基地研究員朱軍和怒江傈僳族自治州瀘水市魯掌鎮三河村黨總支書記唐才文。

問：省第十一次黨代會提出的在全省全力全域推進示范創建工作，對此您是怎么理解的？

云南省社會主義學院科研處副處長、副教授楊松祿：2015年1月19日至21日，習近平總書記考察云南，為云南發展確立了“三大戰略定位”，要求云南努力成為我國民族團結進步示范區。2015年以來，云南認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和考察云南重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實推進民族團結進步示范區建設，少數民族和民族地區經濟社會取得長足發展，面貌發生巨大變化，云南兌現了“全面建成小康社會，一個民族都不能少”的莊嚴承諾，9個州（市）、70個單位成功創建為全國民族團結進步示范州（市）和示范單位。正是基于云南民族團結進步創建取得的巨大成就，省委、省政府在《云南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中提出的“爭取民族自治州全部創建成為全國民族團結進步示范州”的基礎上，審時度勢提出了“16個州（市）、25個邊境縣（市）全部創建成為全國民族團結進步示范州（市）、縣”的目標。16個州（市）、25個邊境縣全部完成創建，這就是全域創建。

云南全域示范創建將面臨很多困難和挑戰，但前景是光明的，因為云南有很好的基礎。在工作理念上，“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”已經在全省各族干部群眾心中深深扎根，中華民族共同體意識進一步鑄牢，為全域創建奠定了思想基礎；在頂層設計上，云南省委、省政府出臺了《關于建設民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區的意見》等文件，編制了《云南省建設我國民族團結進步示范區規劃（2021—2025年）》及《云南省鑄牢中華民族共同體意識中長期規劃》《云南省建設現代化邊境小康村規劃（2021—2025年）》等專項規劃，頒布了《云南省民族團結進步示范區建設條例》及實施細則，為全域創建奠定了制度基礎；在具體措施上，云南堅決貫徹黨中央決策部署，堅持把發展作為解決民族地區各種問題的總鑰匙，推動民族地區經濟社會發展取得了前所未有的進步，長期落后的面貌發生了根本性轉變，為全域創建奠定了物質基礎，這些都是我省全域全力、高速推進示范創建工作的底氣所在。

問：您所在的單位（地區）示范創建工作的情況怎樣？取得了哪些成效？存在哪些困難？

云南省社會主義學院科研處副處長、副教授楊松祿：多年來，云南省社會主義學院始終堅持把鑄牢中華民族共同體意識融入共識教育全過程、各領域，在主體班次全面宣講習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想和黨的民族理論政策，進一步鑄牢中華民族共同體意識。積極承擔省委統戰部、省民族宗教委的民族干部培訓班等，提高民族宗教工作干部的政治能力和解決實際問題的能力。發揮統一戰線理論研究基地作用，強化習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想的學習研究和理論闡釋，加強學理支撐，突出統戰特色，努力做到“重大節點有聲音，重大問題亮觀點，重大時段搭平臺”。

學習貫徹云南省第十一次黨代會精神，全域全力、高速推進示范創建工作，社會主義學院大有可為。一是聚焦共識教育主責主業，全面準確貫徹中央民族工作會議精神和省第十一次黨代會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進新時代黨的民族理論、政策“三進”工作。開發設立一批新的實踐教學基地，增強統一戰線各領域代表人士鑄牢中華民族共同體意識的政治自覺、思想自覺和行動自覺，提高民族宗教干部依法處理民族宗教事務的能力。二是圍繞中央民族工作會議提出的新思想新論斷新要求，以省委省政府關切的民族問題作為主攻方向，以全力全域推進示范創建作為研究出發點和落腳點，加大課題研究力度，用高質量的研究成果為全域推進示范創建提供學理支撐和資政參考。

怒江州瀘水市魯掌鎮三河村黨總支書記唐才文：怒江傈僳族自治州是一個多民族團結進步、守望相助、和諧奮進的幸福之地。地處高黎貢山密林深處的瀘水市魯掌鎮三河村，村民一半是傈僳族，一半是漢族。近年來，在村黨總支的帶領下，村民同心同德，種草果、核桃、花椒、刺籠苞，發展觀鳥經濟，探索出一條依山養山富民的綠色生態可持續發展之路。“有什么事，大家都來幫忙，大伙的日子都過得紅紅火火。”漢族村民經常教傈僳族村民草果、刺籠苞的種植、管理和加工技術，傈僳族村民也向漢族村民分享高山蜜蜂養殖經驗，民族團結進步之花如同漫山遍野的山花絢麗綻放。“我們都是一家人，一家人都要過上好日子”是我們各族人民的共同心愿。

2018年，怒江州全面開啟民族團結進步創建工作。截至目前，全州先后有8個集體和18名個人分別受到國務院全國民族團結進步模范集體、模范個人表彰；4個國家級、181個省級、314個州級（含38個示范戶）、9039個（含8345戶示范戶）縣級民族團結進步創建示范區（單位）被分級命名。

問：您對全力全域推進示范創建工作有什么意見或建議？

云南省社會主義學院科研處副處長、副教授楊松祿：習近平總書記要求云南努力“建設成為我國民族團結進步示范區”，這是對云南寄予厚望，即希望云南先行先試，走出一條新時代民族團結進步的新路子，為全國其他民族地區實現民族團結探索經驗，作出示范。這是新時代云南民族工作的使命，也是全域推進示范創建的意義所在。

實現黨中央賦予云南民族工作的使命，完成全域推進示范創建的目標，一要把云南民族工作融入國家發展大局，依托民族團結進步示范區建設這個平臺，深刻總結經驗，科學揭示規律，創新工作方式，有效破解民族地區全面建成社會主義現代化過程中的一系列難題，才能從理論和實踐上為我國民族團結進步邊疆繁榮穩定事業探索經驗、作出示范；二要正確處理好民族團結與民族發展的關系，讓各民族都一起發展、一起過上好日子；三要正確處理好跨越式發展與新發展理念的關系，進一步縮小民族之間、區域之間的差距，實現共同富裕；四要正確處理好完整準確貫徹黨的民族理論政策和創新民族理論政策的關系，推進民族理論政策創新發展；五要正確處理好對內發展與對外輻射的關系，充分發揮邊疆民族地區開放前沿的作用，不斷擴大對外輻射力、影響力；六要正確處理好改革開放與依法治理的關系，發揮法治手段在調節社會關系中的重要作用，依法處理民族問題、管理宗教事務、化解風險矛盾，在法治軌道上推進民族團結和宗教和諧。

云南大學民族政治研究院副教授、云南大學中央四部委鑄牢中華民族共同體意識研究基地研究員朱軍：云南省在民族團結進步示范區建設方面一直走在全國前列。省第十一次黨代會又提出了全域推進民族團結進步示范區創建的目標，為云南省未來民族工作高質量發展擘畫了藍圖。

首先，這是對“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”指導思想的堅持和貫徹，體現了民族工作在本省經濟社會發展總體格局中的重要地位，也是進一步貫徹和落實2035年“全面建成我國民族團結進步示范區”遠景目標的里程碑事件。

其次，民族團結進步示范區全域化創建，應該以鑄牢中華民族共同體意識為主線和綱領，以此來設計和實施民族團結進步示范區創建的標準和指標，從而打造民族團結進步示范創建的升級版和迭代版。再次，民族團結進步全域化創建不僅僅是行政地域的全覆蓋，同時還是社會空間和公共場域的全覆蓋。黨政部門與各種社會主體要通力配合，既要通過“十進”工作對于不同行業和領域全覆蓋，而且還要把民族團結進步創建宣傳教育推進到公共空間和互聯網領域。

最后，民族團結進步示范區創建要充分利用好云南省豐富的民族與文化資源，通過云南省得天獨厚的省情、民情和社情，講好民族團結進步的云南故事。

怒江州瀘水市魯掌鎮三河村黨總支書記唐才文：怒江各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，團結一心，共同守護好祖國邊疆、打好邊境疫情防控阻擊戰、抓好產業發展、建設美麗家園、鞏固脫貧成果、全面推進鄉村振興，呈現一幅民族團結奮進的新畫卷。

怒江應廣泛學習其他州市民族團結進步示范區創建的經驗，聯合周邊市縣共創民族團結進步聯盟，做到優勢互補，共建共贏，供需結合，精準對接。

問：您認為全力全域推進示范創建，最重要的工作是什么？作為個人，應該做些什么？

云南省社會主義學院科研處副處長、副教授楊松祿： 全力全域推進示范創建不是民族宗教工作部門一家的事情，而是全黨全社會共同來做，真正形成握指成拳的合力。我認為，全力全域推進示范創建，最重要的工作是以鑄牢中華民族共同體意識為主線，打破條塊、行業、部門、區域的限制，著力推進區域整合、部門整合、資源整合、力量整合，凝聚各方工作力量，形成全省一盤棋、全力全域推進示范創建工作開展。目前，我省一些州（市）正在探索圍繞“點、帶、圈、盟”，形成以點串線、以線連片的示范效應，推進創建工作由“創建型”向“示范型”轉變，這個做法值得認真研究推廣。另外，我省正在加快形成滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發、滇西一體化的區域協調發展新格局，可以此為模板，通過打造滇中民族團結示范圈、沿邊民族團結示范帶、滇東北民族團結示范圈、大滇西民族團結示范區、滇南民族團結示范圈來進行布局，逐步形成全域推進示范創建的良好局面。

既然是全力全域推進示范創建，那每一個人都是全力全域的一分子，都應該盡自己的一份力量。自覺學習掌握民族理論政策、民族法律法規和民族基本知識，樹立正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀、宗教觀，弘揚社會主義核心價值觀，自覺做民族團結進步事業的建設者、促進者。

怒江傈僳族自治州瀘水市魯掌鎮三河村黨總支書記唐才文：展望未來，省委、省政府繪就了宏偉藍圖、明確了方向，它將是我們青年人當前和今后一個時期工作的指引。作為村委黨員干部，我們更應該在省委、州委的堅強領導下，立足怒江邊境、民族、生態的實際，在百年未有之大變局中尋找機遇、尋找出路，更好地扛起青年人強邊固防、民族團結、生態文明、鄉村振興的責任。

作為個人，更要積極融入民族團結大家庭，與群眾和睦相處，親如一家。一方面宣傳本民族優秀文化，一方面學習其他民族好的方面，優勢互補。作為村兩委班子成員，在思想深處要自覺樹立起“三個離不開”的思想,自覺維護祖國統一和民族團結。要在黨員干部中模范帶頭講民族團結，處處講團結，事事講團結?？梢酝ㄟ^舉行民族團結知識競賽、召開座談會交流等形式，以加深對民族團結相關法規的理解，提高干部群眾的民族團結意識。